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            廣西深化職稱制度改革 用好人才評價“指揮棒”

            • 發(fā)布時間:2019-08-30 15:11:00
            • 來源:廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳
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            主持人李輝:觀眾朋友們大家好,歡迎收看本期廣西深化職稱制度改革訪談,我是李輝。今天的節(jié)目為大家請到了三位嘉賓,他們分別是廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳副廳長蔣劼,廣西民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院黨委書記、教授李濤,廣西壯族自治區(qū)工信廳人事處副處長沙肖巖。剛剛我們看到一個短片,關(guān)于職稱評審這件事,大家在日常生活和工作中看到過和了解過,甚至有很多人此時此刻正在申請評職稱當(dāng)中。請問蔣廳長,職稱對我們的人才工作有著怎樣的意義?

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            廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳副廳長蔣劼:職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才評價和管理的基本制度,從改革開放恢復(fù)職稱工作以來,我們的職稱制度一直在不斷改革、不斷完善,讓職稱制度成為人才評價的“指揮棒”,最大限度地釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,從而提升專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)水平。

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            主持人李輝:請問李教授,從您的工作角度來說,職稱評審對于人才的考核,您有什么樣的感受?

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            廣西民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院黨委書記、教授?李濤:人才作為市場中的第一資源,要強(qiáng)調(diào)遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律,只有這樣,才能有助于提升人才開發(fā)、配置的效率和公平性。給予人才以更加寬容和自由發(fā)展的成長環(huán)境,使人們有更多機(jī)會尋找自身的定位,通過各種渠道發(fā)現(xiàn)、發(fā)展自己的潛能,從而在恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)域、崗位上做出創(chuàng)造性的貢獻(xiàn),體現(xiàn)其獨(dú)特的“人才”社會價值。

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            主持人李輝:沙處長您是做人事工作的,在您的工作當(dāng)中,您覺得職稱評審對于人才聘用這方面有什么樣的意義?

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            廣西壯族自治區(qū)工信廳人事處副處長沙肖巖:對專業(yè)技術(shù)人員來說,不同的職稱意味著不同的崗位、不同的待遇;對用人單位來說,專業(yè)技術(shù)人員的層級、數(shù)量既代表著單位的專業(yè)技術(shù)實力,也是單位開展很多業(yè)務(wù)工作的前提。職稱對專業(yè)技術(shù)人才個人職業(yè)發(fā)展及所在單位人才隊伍建設(shè)來說,具有體現(xiàn)和提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、科研能力和學(xué)術(shù)水平的現(xiàn)實意義。

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            主持人李輝:其實每年職稱評審都受到大家的強(qiáng)烈關(guān)注,咱們廣西在近幾年的職稱評審方面做出了很大的改革,前段時間還發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)職稱制度改革的若干措施》,并且總結(jié)出了現(xiàn)今職稱評審工作的重點(diǎn),是在?“放權(quán)、松綁、搞活、服務(wù)”八個字上發(fā)力。今年職稱評審工作很突出的一個亮點(diǎn)就是“放權(quán)”。?由用人單位來主導(dǎo)人才的職稱評定工作。蔣廳長,今年為什么會做出如此大的改變呢?

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            蔣劼:所謂“放權(quán)”,就是將原來高度集中由自治區(qū)行業(yè)主管部門統(tǒng)一組織的評審工作逐步下放到基層、用人單位。有句俗話說得好,鞋子合不合穿,只有腳知道。近年來,我區(qū)逐步將高級評審權(quán)下放到行業(yè)、地市和條件成熟的企事業(yè)單位,目前在5個市、6個企業(yè)下放了工程系列高級評審權(quán),全年在全區(qū)80所高校下放了高、中、初三級職稱的評審權(quán)。同時將經(jīng)濟(jì)系列高級職稱評審權(quán)下放到行業(yè)協(xié)會,探索開展職稱評審社會化。

            下一步,我們繼續(xù)加大職稱評審權(quán)下放力度,給具備條件的企事業(yè)單位、民營企業(yè)及科研院所下放高級職稱評審權(quán),充分調(diào)動用人單位自主評審的積極性;對具備條件的三甲醫(yī)院采取分類分批、逐步推開的方式下放高級職稱評審權(quán),做到成熟一個,下放一個,增大用人單位評審自主權(quán)。同時,鼓勵各市各系列將初、中級職稱評審權(quán)下放到縣(市、區(qū))和人才智力密集的企事業(yè)單位。

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            主持人李輝:剛剛蔣廳長提到在全區(qū)80所高校下放職稱評審權(quán)。李教授,根據(jù)您的了解,比如在教授、副教授、講師等職稱評審當(dāng)中,您覺得有哪些變化?

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            李濤:政府下放職稱評審權(quán)是將科技工作者的管理權(quán)歸還于用人單位,這一制度性的權(quán)力轉(zhuǎn)移對于職稱評審而言帶來了諸多實際性和可能性的變革,影響著用人單位及個人的發(fā)展,有著積極的社會意義。專業(yè)技術(shù)人員為了獲得更好的職業(yè)發(fā)展,就要適應(yīng)用人單位所制定的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)和程序。

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            主持人李輝:請問沙處長,從您工作角度考慮,據(jù)您了解,下放職稱評審權(quán)后對用人單位在職稱評審上、申報人數(shù)上有什么變化?

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            沙肖巖:2017年,我區(qū)經(jīng)濟(jì)系列副高級職稱評審由我廳下放到廣西企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會進(jìn)行評審,我廳負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo),從兩年的評審情況來看,充分發(fā)揮了社團(tuán)組織作為自主評審單位,貼近企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營一線、貼近社會、貼近基層、貼近實際、貼近專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勢和強(qiáng)烈的服務(wù)意識,充分體現(xiàn)更強(qiáng)的專業(yè)性和科學(xué)性。參評人員第一年就增長了61.2%,還有逐年遞增趨勢,激發(fā)了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才深更專業(yè)、對做貢獻(xiàn)的熱情,效果還是比較明顯的。

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            主持人李輝:說完“放權(quán)”,接下來說一說“松綁”。很多今年在申請職稱的專業(yè)技術(shù)人員就發(fā)現(xiàn),今年申請職稱評審,比往年要便捷了很多,因為在網(wǎng)絡(luò)上就可以填報就了。請向蔣廳長了解一下,“松綁”具體怎么做的,以及網(wǎng)上申報職稱有什么不同之處?

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            蔣劼:“松綁”就是為專業(yè)技術(shù)人員在申報職稱的過程中能最大限度地減少壓力、減輕負(fù)擔(dān)。主要從兩方面來實施。一方面是通過信息化的不斷完善,實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“網(wǎng)上評”——讓信息多跑路、人才少跑腿。我區(qū)早在2009年,在全國率先開發(fā)了職稱信息化系統(tǒng),實現(xiàn)無紙化申報評審,給參評人員和職改工作者都提供了便利。原信息系統(tǒng)已不能適應(yīng)當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展需要,今年5月,我們對原職稱申報評審系統(tǒng)進(jìn)行升級改造,實現(xiàn)申報、評審網(wǎng)絡(luò)化,逐步實施專家?guī)旃芾怼⒃u委抽取、批復(fù)發(fā)證等網(wǎng)上辦理。另一方面,對申報人員來看,利用數(shù)據(jù)共享,減少申報者提交申報材料。充分利用網(wǎng)絡(luò)化職稱評審系統(tǒng),不再要求提供專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目合格證,改由通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享,評審系統(tǒng)自動識別等。

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            主持人李輝:沙處長,以前我們申報職稱的繁瑣程度和現(xiàn)在的流程對比,有哪些不同之處?

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            沙肖巖:對參評人員來說,網(wǎng)絡(luò)申報意味著簡單、便捷、清晰:不用像之前了,要先按照材料模版做好,再轉(zhuǎn)換成要求格式,再一級級上交,然后等待審核,等待問題反饋;現(xiàn)在可以直接登錄系統(tǒng),按照提示,直接上傳提交相關(guān)資料即可,需要提交哪些材料,材料審核到哪里,問題是什么都一目了然。對職改部門來說,將對我們的工作效率、工作質(zhì)量有很大的提升,并很多程度上降低工作量。

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            主持人李輝:剛剛評審的過程更加便捷,現(xiàn)在我們來說一說在新的職稱評價標(biāo)準(zhǔn)中,克服了唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的“三唯”傾向,樹立起重品德、能力和業(yè)績的導(dǎo)向。應(yīng)該是一種“量體裁衣”的方法,去發(fā)掘人才,肯定人才。蔣廳長您給我們解讀一下破除“三唯”意味著什么?

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            蔣劼:2017年以來,我們組織各系列職改領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),不斷修訂完善職稱評審的評價標(biāo)準(zhǔn)和條件,努力做到干什么評什么,做什么評什么,避免用“一把尺子量所有的人”。

            目前已完成了33個系列(行業(yè))評審條件的修訂工作。修訂標(biāo)準(zhǔn)和條件后,大概有幾個方面比較有代表性:一是不那么注重學(xué)歷和論文,突出基層傾斜導(dǎo)向。工程等部分系列在正高申報的學(xué)歷上從本科放寬到大專以上等;衛(wèi)生、工程、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)等修訂評審條件的大部分系列,設(shè)置向基層一線傾斜的學(xué)歷資歷、工作經(jīng)歷能力及業(yè)績論文條件;針對縣級以下的專業(yè)技術(shù)人員工作環(huán)境及業(yè)務(wù)要求的實際,降低相應(yīng)評審條件,突出服務(wù)基層、向基層傾斜導(dǎo)向。二是體現(xiàn)分類評價的標(biāo)準(zhǔn),突出教書育人導(dǎo)向。針對舊的評審條件對一線教師與校級領(lǐng)導(dǎo)、城市教師與鄉(xiāng)村教師采取“一刀切”等問題,今年7月修訂印發(fā)的中小學(xué)教師系列評審條件,按照教育人才分類評價的要求,組織修訂評審標(biāo)準(zhǔn)和條件。同時,對中小學(xué)鄉(xiāng)村教師實行“定向評價、定向使用”職稱評審制度。新增了鄉(xiāng)村學(xué)校中小學(xué)教師的評審條件,降低了論文條件門檻,新增“代表性成果”評審條件,降低對教師參與課題研究的要求,鼓勵廣大中小學(xué)教師把精力放在教書育人上。第三,今年我廳還印發(fā)了《關(guān)于在部分職業(yè)領(lǐng)域建立職稱與專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格對應(yīng)關(guān)系的通知》。有些職稱通過考試取得職業(yè)資格證書即可取得,不用再評了,通過職稱制度和職業(yè)資格制度的有效銜接,避免交叉設(shè)置,減少重復(fù)評價,降低社會成本。

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            主持人李輝:請教李教授,剛剛說到“唯論文”,有很多人的印象中,高校作為科研主體之一,在評職稱的時候更多的是拿論文來作為參考,現(xiàn)在去除“唯論文”后,這意味著什么?

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            李濤:過去我們在制定職稱評價標(biāo)準(zhǔn)時,出現(xiàn)了一些問題,比如唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向,特別是唯論文的數(shù)量,不注重論文的質(zhì)量。一稿多投、重復(fù)研究、粗制濫造、急功近利、學(xué)術(shù)風(fēng)氣浮躁等現(xiàn)象,不符合習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。學(xué)歷與能力能劃等號嗎?有資歷熬年頭不好好做調(diào)查研究不一定能做出成績,論文的數(shù)量多就一定有水平嗎?有針對性的改革,不只是對科學(xué)研究領(lǐng)域,對社會風(fēng)氣也有很大的影響,因為這跟我們廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)。

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            主持人李輝:沙處長,就你了解,近年來的職稱改革對職稱評審工作帶來了哪些新的變化?取得了哪些實際效果?

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            沙肖巖:2017年工程、經(jīng)濟(jì)系列按照科學(xué)評價導(dǎo)向,以分類評價為基礎(chǔ),全面修訂完成了評審條件,也增設(shè)了正高級經(jīng)濟(jì)師評審。新修訂的評審條件體現(xiàn)了向基層和企業(yè)傾斜,也暢通了高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才雙向流動的通道。試行兩年來,得到了廣大技術(shù)人才和用人單位的認(rèn)可和支持,充分體現(xiàn)了“用的要評得上,評的要用得上”。更好地突出重品德、重能力和重業(yè)績的導(dǎo)向,增強(qiáng)評審的公平性,助推廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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            主持人李輝:一直以來,職稱工作大都是服務(wù)體制內(nèi)模式為主,在職稱各項業(yè)務(wù)辦理、職稱申報評審要求以及職稱管理服務(wù)手段方式上,仍然存在體制內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的痕跡。新規(guī)實施后,請問蔣廳長,如何做好“服務(wù)”這篇文章?

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            蔣劼:隨著我區(qū)體制外專業(yè)技術(shù)人員大幅增加的新趨勢,越來越多非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才也要通過職稱的晉升來提高他們的專業(yè)技術(shù)能力。由兩個數(shù)字來比較,目前全區(qū)專技人員總量是190萬人,而體制內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員有80萬人,再除去一部分國有企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員,將近70-80萬體制外專業(yè)技術(shù)人員。所以,轉(zhuǎn)變思維方式和工作模式,推進(jìn)職稱改革從體制內(nèi)向體制外拓展,成為迫在眉睫的改革任務(wù)。迫切需要為我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才支撐提供高效便捷服務(wù)。在服務(wù)方式上,推行職稱電子證書,強(qiáng)化職稱證書監(jiān)管。以前每年職稱證書的制作打印發(fā)放非常繁瑣耗時,有的系列因通過人員成千上萬人,在批復(fù)文印發(fā)后證書打印蓋章需要個把月時間,影響效率,群眾反映較大。今年將發(fā)揮職稱評審系統(tǒng)功能,在全區(qū)推行高、中、初級職稱電子證書,由個人或單位自行打印,讓辦證發(fā)證走上“快車道”,同時實現(xiàn)了加強(qiáng)監(jiān)管及使用便利的目標(biāo)。

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            主持人李輝:關(guān)于職稱評審的思維模式的轉(zhuǎn)變,請李教授從公共管理的角度給我們解讀一下。

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            李濤:政府提供公共服務(wù)與公共產(chǎn)品,在更大范圍推出一系列支持創(chuàng)新改革舉措,進(jìn)一步釋放制度改革紅利,優(yōu)化提升創(chuàng)新政策生態(tài),有利于提升服務(wù)質(zhì)量,為推動廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供制度保障。

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            主持人李輝:《關(guān)于推進(jìn)職稱制度改革的若干措施》的實施,可以讓人才實至名歸,我們也希望這么好的措施,能在各地各有關(guān)單位真正的貫徹落實起來,用好職稱評審“新尺子”,讓每個有志成才的人都有發(fā)展的空間,讓每個為國家和人民作出貢獻(xiàn)的人都受到社會尊重,努力營造公平公正的用人環(huán)境,激發(fā)人才活力。

            謝謝三位嘉賓來到我們的演播室,本期訪談到此結(jié)束。

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